(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，强化政府责任和投入，健全殡葬服务设施，施行殡葬救助保障制度，加强殡葬行业监管，树立殡葬改革新风，充分发挥殡葬管理在促进我省经济社会全面协调可持续发展中的重要作用，促进人与自然和谐相处。
(二)基本原则
—坚持以人为本，为民服务。把加强殡葬管理与维护人民群众基本殡葬权益结合起来，逐步实现殡葬服务均等化;健全和完善惠民殡葬政策，逐步扩大殡葬救助保障制度覆盖面;不断提高殡葬服务质量，更好的体现人文关怀。
—坚持政府主导，市场参与充分发挥政府在推进殡葬事业发展中的主导作用，提高政府殡葬管理、规划和对基本殡葬服务的能力和水平。注重发挥市场调节作用，鼓励和支持民间资本投入殡葬基础设施建设和其他选择性殡葬服务领域，满足人民群众多层次丧葬需求。
—坚持政事分开，管办分离正确处理行政与事业、服务与经营的关系，充分发挥公益性殡葬事业单位在提供基本殡葬服务、保障群众殡葬权益方面的重要作用。切实转变政府职能，坚持管理与经营分开、监督与经办分离，实现殡葬服务经营的公乎、诚信，殡葬管理监督的公开、公正。
—坚持统筹规划，分类指导。按照规划先行、注重差异、满足需求、可持续发展的要求，从我省城镇、农村和牧区的实际出发，制定和完善政策措施，使殡葬管理与经济社会发展要求相统一，与人民群众的切身利益相结合，与和谐社会建设相协调，与科学发展相一致。
(三)主要目标
经过5到10年的努力，实现火葬区不断扩大，火化率稳中有升，土葬改革区治理成效显著，一些地区散埋乱葬现象得到有效遏制，殡葬服务网络和殡葬管理体制、运行机制基本完善〔