由政府或民政部门主办的殡仪馆、公墓和骨灰堂、殡仪服务站是承接殡葬公共服务职能的重要载体和服务机构，保持其公益属性乃题中应有之义。但随着形势发展，迫切需要厘清政府、市场、社会三者之间的边界，改革现有体制机制，再造殡葬服务流程和服务模式，推进殡葬事业单位的自我革命，解决殡葬领域政事不分、管办不分的间题。
一是加快殡葬领域“放管服”改革，推动殡葬事业单位分类改革，按照公益的归公益、市场的归市场，把行政管理和监管执法职能回归政府或民政部门，经营服务职能交给殡葬事业单位或企业，实现人、财、物脱钩和政事分离、管办分开。二是优化殡仪馆、公墓、骨灰堂、殡仪服务站等殡葬设施审批制度，统一公墓审批权，经营性公墓审批权由省一级下放到设区的市一级，进一步明确申请主体、审批主体、审批条件、程序和期限等，规范权力运行，提高审批效率。禁止在医疗卫生机构内销售丧葬用品和开展有偿殡仪服务活动。三是深人研究殡葬公共服务的特点和特殊性，区分基本与非基本、营利性与非营利性服务，强化政府基本殡葬服务保障职能，探索公办服务机构引人竞争机制，加强与社会资本合作，推动竞争性领域和环节进一步向市场放开。