2016年2月，民政部等九部委联合印发《关于节地生态安葬的指导意见》;2017年Y市政府修订印发《Y市惠民殡葬及节地生态安葬奖励补助办法》，新办法在五个方面进行了改进:第一点，制度范围扩大，从原先的困难群体扩大到Y市户籍城乡居民，体现了殡葬制度的“普惠性”转变;第二点，奖补标准增加，新《办法》取消1000元基础奖励，将奖励标准与葬式挂钩，选择“生态”“节地”“环保”的葬式，则获取1000至5000元的奖励，这一调整简化奖励层级，强化“节地”政策这个目标;第三点，新《办法》首次将回族等少数民族纳入奖补范围，凡是在回民公墓生态安葬区使用节地墓穴、不留坟头或者绿色坟头的逝者家属，给予2000元奖励，这是制度上对少数民族殡葬习俗与生态节地葬式理念的重大结合;第四，新《办法》新增限制性条款，凡是居民小区等公共场所违规治丧的行为，举报备案后将不受殡葬服务减免，这弥补了旧制度中惩戒机制的缺失。
2018年5月21日，Y市民政局发布《关于深入推进生态节地安葬设施建设的通知》，要求全市各公墓陵园积极响应政策，研究决定确定第一批节地生态安葬纪念设施项目建设示范单位，同年，Y市被列为全国殡葬综合改革试点城市，Y市民政局编制了《Y市殡葬事业发展规划2018-2035》，主要发展目标是提高规范墓区土地的利用率、墓区与殡仪场所科学规划布局、加强惠民殡葬和节地生态安葬制度建设、殡葬管理及信息化建设等，为促进殡葬改革提供保障。
该阶段，Y市节地生态葬政策从“制度建设”到“配套设施建设”再到“科学规划”，逐步实现普惠范围扩大、标准优化的跨越。